Бесплатная горячая линия

8 800 301 63 12
Главная - Трудовое право - Отличие халатности от недобросовестного исполнения трудовых обязанностей

Отличие халатности от недобросовестного исполнения трудовых обязанностей

Отличие халатности от недобросовестного исполнения трудовых обязанностей

Халатность и ее отличие от злоупотребления должностными полномочиями


Определение 1 Халатность — это пренебрежение правилами при исполнении порученного человеку задания. Халатность обычно проявляют люди, занимающих какую-то определенную должность, в том случае, когда их официальные функции, определенные различными инструкциями, указами, постановлениями или законами, не выполняются совсем или же не выполняются на должном уровне. Несмотря на очевидную ясность некоторых обязательных процедур в определенном диапазоне, необходимость их регламентации продиктована либо наличием определяющей связи между халатностью и негативными последствиями их неисполнения, либо прецедентами, имевшими место в прошлом.Например, известно, что руководящие принципы охраны труда и правила промышленной безопасности имеют практическую основу, и почти каждый принцип обусловлен несчастным случаем, вызванным несоблюдением каких-либо действий, которые впоследствии стали обязательными. Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту В зависимости от причиненного ущерба и вреда, халатность, как уголовное преступление, бывает в виде:

  1. мелких преступлений;
  2. причинения смерти по неосторожности какого-то одного человека, подразумевающего совершение преступления средней тяжести, караемого лишением свободы или отбыванием наказания в колонии общего режима на срок до 5 лет;
  3. группового несчастного случая, квалифицируемого как преступление средней тяжести, караемого лишением свободы на срок до 7 лет или принудительными работами на срок до 5 лет.

Учитывая сферу профессиональной деятельности лиц, халатное отношение к своим задачам приводит к негативным последствиям для личности, общества или государства.Можно привести следующую типологию видов халатности:

  • Халатность работников социальных служб и социального обеспечения.

    Социальные работники, целью деятельности которых является забота о тех слоях населения, которые не в состоянии обеспечить себя сами, порой проявляют вопиющую халатность, что накладывает на них дополнительную ответственность, так как несоблюдение ими своих обязанностей может привести к смерти или серьезным заболеваниям человека, нуждающегося в помощи.

  • Халатность сотрудников правоохранительных органов. Сотрудники правоохранительных органов призваны защищать людей от посягательств на их собственность и жизнь со стороны антиобщественных элементов или злоумышленников.

    Непринятие превентивных мер в отношении потенциального преступника нередко приводит к потере гражданами денежных средств или имущества, а в ряде случаев и к гибели, причем не только одного человека, а даже целой группы лиц.

  • Халатность руководителей опасных производств. Они ежедневно принимают решения, которые в случае их неверности могут привести к авариям, разрушениям и / или гибели людей, а также пренебрежение ими своими должностным обязанностям в экстремальных ситуациях, может привести к ее развитию и возникновению крайне неблагоприятных последствий.

  • Халатность работников надзорных органов, которые контролируют потенциально опасные объекты.

    Они работают для предотвращения халатности местных руководителей и иных должностных лиц. Ответственный подход к своим задачам гарантирует дисциплину в контролируемых инстанциях, а неисполнение ими своих обязанностей становится причиной распространения халатности на рядового исполнителя, чья халатность приводит к непоправимым последствиям.

  • Медицинская халатность.

    Медицинские работники ежедневно работают с людьми, диагностируют заболевания и назначают лечение с помощью процедур и лекарств, которые, если их не описать должным образом, могут привести к смерти. По числу людей, которые выздоровели, и тех, кто погиб, кому причинили непоправимый вред здоровью, можно сделать вывод, что медицинская халатность занимает лидирующее положение среди других видов халатности.

Проблема отличия халатности от злоупотребления властью достаточно сложна. Служебная халатность может заключаться в бездействии исполнителей или незаконном осуществлении ими своих организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий, служебных обязанностей. Халатность не имеет корыстных целей, ее обуславливают такие мотивы, как: нежелание работать, лень, безразличие к определенному делу.Злоупотребление властью — это использование должностным лицом своей власти, своих служебных обязанностей для получения материальной или иной выгоды.Разница между халатностью и злоупотреблением полномочиями состоит в том, что исполнитель в первом случае не выполняет своих задач из-за своего безрассудного отношения, при этом опасные последствия такого отношения человеком вообще не прогнозируются.

Последствия халатности вероятностно естественны и опосредованы поведением других людей, силами природы и явлениями человеческого происхождения.

Согласно ст. 285 УК РФ, когда должностное лицо умышленно не выполняет возложенные на него обязанности, то опасные социальные последствия такого поведения неизбежны.Поведение человека в случае халатности состоит в ненадлежащем исполнении порученного ему задания (например, задание выполнено нечестным образом). Более того, поведение человека может сочетать в себе как обычную неудачу, так и ненадлежащее выполнение поставленных задач.Разница между халатностью, злоупотреблением властью и субъективным злоупотреблением властью заключается в форме вины. Халатность — это безрассудное преступление, в то время как два других преступления являются преднамеренными.Если какое-либо должностное не реагирует на просьбы о решении проблемы человека, обратившегося к нему, и не хочет выполнять свои обязанности, то нужно попытаться воздействовать на него через руководителя, который в случае проявления сотрудником халатности не оставит его безнаказанным.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей

» Люди часто оказывается в ситуации, когда надо устраиваться на работу. При этом заключается соглашение между сотрудником и работодателем.

Подписываются трудовой договор, правила внутреннего распорядка и должностная инструкция.

В этих документах прописаны должностные обязанности и правила поведения на рабочем месте.СодержаниеБывает, что человек в силу различных обстоятельств не справляется со своей работой. Это называют ненадлежащим исполнением прямых должностных обязанностей или уклонением от их исполнения. Такое неисполнение влечет за собой ответственность, предусмотренную Трудовым Кодексом РФ.

На работника налагается административное взыскание.
Подробнее об этом.Статьей 192 ТК РФ предусмотрены три вида взысканий:

  1. замечание;
  2. увольнение.
  3. выговор;

Есть категории работников, для которых могут применяться другие виды взысканий, например штрафы.

Это таможня, прокуратура, муниципальные служащие и т.д.Для работников обычных организаций можно применять только перечисленные три вида взысканий. Они перечислены по степени строгости. Самое мягкое — замечание, самое строгое — увольнение.ВНИМАНИЕ! Степень наказания должна соответствовать тяжести проступка.

Степень наказания должна соответствовать тяжести проступка. Суд может признать избыточную меру наказания незаконной.Трудовой Кодекс РФ подразумевает наказание работника за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей, должностных инструкций, неоднократные нарушения трудовой дисциплины, такие как:

  • Отсутствие на рабочем месте в рабочее время больше четырех часов без уважительной причины;
  • Нарушение установленных правил поведения на рабочем месте.
  • Несогласие выполнять свою работу в полном объеме, если изменились нормативы или условия труда, оговоренные нормативными документами;
  • Регулярно повторяющиеся недочеты и ошибки в работе вследствие недобросовестности или низкой квалификации;

Дисциплинарными нарушениями не считаются:

  1. отказ от выполнения работы, угрожающей жизни работника;
  2. отказ от выполнения работы, влияющей на здоровье работника;
  3. участие в забастовке;

Выявить нарушение может любой человек. От посетителя до руководителя.

Посетитель может написать жалобу и подать ее непосредственному начальнику работника или в вышестоящую инстанцию. На основании жалобы назначается проверка выявленных фактов. Если она подтверждает нарушение, то это дает право инициировать процедуру увольнения за нарушения в работе.

Если нарушение выявил непосредственный начальник, то оформляется докладная на имя вышестоящего руководителя.Во избежание разногласий между работником и руководством все задания, прямо не оговоренные в инструкциях, оформляются в виде распоряжений под подпись сотрудников.

В случае обнаружения ошибок в работе специалиста по результатам проверки деятельности предприятия, все нарушения фиксируются в виде соответствующих актов, подписанных обеими сторонами.Он во всех случаях одинаковый:

  • Должностным лицом, допустившим нарушение, в течение трех дней предоставляется объяснительная записка с указанием причин нарушения. Если записка не предоставлена, составляется соответствующий акт. В зависимости от указанных причин определяется степень тяжести наказания. Разрешается все аргументы в свою защиту подкреплять документами и видеоматериалами. Например, если вы попали в ДТП, достаточно фотографии с датой и временем происшествия.
  • Устанавливается факт нарушения. Он оформляется в виде либо акта о невыполнении обязательств, либо акта проверки, либо докладной записки, либо решением комиссии, в зависимости от структуры и устава предприятия или организации.
  • Выносится приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Во всех документах указывается имя, фамилия, отчество, должность работника. В деталях описывается факт правонарушения.

Место, время, суть правонарушения с конкретным указанием того, что нарушено.

Обязательно указывается, при каких обстоятельствах произошло правонарушение.В зависимости от указанных причин определяется степень тяжести наказания. Разрешается все аргументы в свою защиту подкреплять документами и видеоматериалами.

Например, если вы попали в ДТП, достаточно фотографии с датой и временем происшествия.ВНИМАНИЕ! На составление приказа дается 30 дней, и в течение 3 рабочих дней от даты вынесения приказа сотрудник должен быть с ним ознакомлен под подпись.Если сотрудник отказывается ставить подпись, составляется соответствующий акт. Его оформляет непосредственный начальник в присутствии трех свидетелей.

На акте должна быть их подпись.

Только при соблюдении этих правил приказ считается действительным.

В случае увольнения приказ надо согласовывать с профсоюзом, в котором состоит увольняемый работник.Кроме того существуют сроки давности.

По истечении шести месяцев от даты правонарушения объяснительную записку требовать нельзя.

Если о нарушении стало известно спустя некоторое время, записку можно требовать в течение одного месяца от даты обнаружения нарушения.Она должна соответствовать тяжести проступка.

Ее определяет руководитель организации. При незначительных однократных нарушениях, не имевших серьезных последствий, как правило, ограничиваются замечанием.

Замечание действует один месяц. Дальше оно снимается. При более значимых нарушениях с ощутимыми последствиями объявляется выговор. Оба наказания предусматривают лишение премий.

Размер, в котором лишают премии, определяется руководителем организации исходя из положения о премиях.Выговор действует один год.

По истечении этого срока работник вновь считается не имеющим дисциплинарных взысканий.В случае неоднократных нарушений применяют самую тяжелую меру наказания, увольнение. Увольнение сотрудника за ненадлежащее исполнение обязанностей ответственный шаг. Тут необходимо точно следовать букве закона.

Надо, что бы у работника было неснятое взыскание. То есть правонарушение, за которое увольняют, должно быть повторным или многократным.ВАЖНО!

Если у работника отсутствует действующее взыскание на момент увольнения, суд может признать его незаконным.Но есть перечень грубых однократных нарушений, за которые можно сразу увольнять. Он определяется статьей 81 ТК РФ:

  1. разглашение охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в силу исполнения им служебных обязанностей;
  2. совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия приводят к утрате доверия со стороны работодателя;
  3. совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы.
  4. появление на рабочем месте в нетрезвом состоянии;
  5. прогул;

Все документы должны быть оформлены надлежащим образом и в установленные сроки.

Причины, указанные в приказе, должны быть подтверждены и достаточно весомы для применения такой меры, как увольнение. Любое нарушение в оформлении документов может привести к административным санкциям к лицу, оформлявшему документы.

Многократно увеличатся шансы работника оспорить увольнение в суде.При увольнении в трудовой книжке делается запись с обязательным указанием статьи Трудового Кодекса, регламентирующей нарушение, за которое последовало одностороннее расторжение трудового договора.

Это и называют увольнением по статье.Для работодателя, если увольнение законно, обосновано и правильно оформлено, одни плюсы.

На место нерадивого работника или саботажника приходит квалифицированный человек, который оправдывает свою зарплату.

Но если суд признает увольнение незаконным, тогда возможны проблемы.Работника надо восстановить на работе, а это признать свою ошибку.

Ему положена компенсация в виде зарплаты за время простоя. Время отсчитывается от даты увольнения с работы по дату восстановления. Кроме того, если так решит суд, то придется выплатить еще и компенсацию за причиненный моральный ущерб.Вдобавок, к руководителю организации могут быть применены административные санкции за незаконное увольнение.
Кроме того, если так решит суд, то придется выплатить еще и компенсацию за причиненный моральный ущерб.Вдобавок, к руководителю организации могут быть применены административные санкции за незаконное увольнение.

Если даже работник уволен правильно, но проверка трудовой инспекцией, инициированная жалобой уволенного сотрудника, найдет ошибки в оформлении документов о трудоустройстве, последуют еще штрафы, и немаленькие.За ошибки в оформлении трудового договора, его отсутствие и т.д. На директора от 1000 до 5000 руб., на организацию от 10 000 до 100 000 руб.

И предписание о восстановлении на работе уволенного сотрудника.

Восстановиться без согласия второй стороны можно только по решению суда.Для уволенного работника юридических последствий нет. Он лишается места работы, получает запись в трудовой книжке, которая затруднит дальнейший поиск работы.

Несет материальные потери.Ему положена зарплата по дату увольнения и компенсация за неиспользованный отпуск, если работнику до увольнения был положен трудовой отпуск, в котором он не был. Выходное пособие при увольнении по статье не выплачивается.Так что же теперь, все терпеть и никого не увольнять?

Сотрудник выполняет должностные обязанности, что делать? Ну не устраивают другие его качества. Популярный вопрос: как уволить уборщицу?

Иногда можно просто объяснить работнику, что он занимает чужое место, что он устал, уговорить его написать заявление по собственному желанию.Если нет, то все зависит от дотошности при составлении документов. Чем полнее и четче прописаны должностные инструкции, тем меньше трудовых споров и разногласий.

И если уборщица точно знает, что вся ее работа расписана до мельчайших деталей, то при невыполнении обязательств отвертеться от предъявляемых претензий ей будет нелегко.ВНИМАНИЕ! Все работники обязаны периодически подтверждать свою квалификацию.

Для этого проводится аттестация сотрудников. Допустим, ожидается сокращение штата, сокращать надо из нескольких специалистов одного профиля одного. Тут руководитель имеет полное право руководствоваться результатами аттестации.Низкая квалификация сотрудника — это веская и законная причина для увольнения по сокращению штата.

В этом случае работник за два месяца извещается о грядущем увольнении, ему выплачивается зарплата по дату увольнения, компенсация за неиспользованный отпуск, и в течение трех месяцев выплачивается выходное пособие в размере среднемесячной зарплаты за последний год работы.Понравилась статья? Поделиться с друзьями: Лица, подлежащие сокращению, обладают более низкой производительностью труда и квалификацией. При прочих равных факторах В нашей стране выдача сотруднику оклада «в конверте» считается серьезным правонарушением.

Обычно так происходит Когда сотрудник увольняется из компании, с ним производится официальный и окончательный расчет. Он надеется, что Совмещение должностей в одной компании — довольно распространенная практика, тем более, сейчас, когда по Сегодня многие не понаслышке знают, что такое частные военные компании.

Очень многие стремятся пополнить Нередки сейчас случаи, когда беременные девушки устраиваются на работу не для того, чтобы трудиться Поиск: ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ Санкт-Петербург и область+7 812 389 56 25 Москва и область +7 495 280 75 32 © 2021

Отграничение халатности от умышленных должностных преступлений

УДК 343.353.1 Страницы в журнале: 105-110 В.Н. Борков, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права Омской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации Россия, Омск Халатность рассматривается с учетом тесной взаимосвязи в деятельности должностных лиц правовой и организационной (технической) форм осуществления государственных функций.

При разграничении халатности и злоупотребления должностными полномочиями предлагается учитывать психическое отношение к управленческому решению, обстоятельства его принятия и подготовительную организационную деятельность. Ключевые слова: халатность, должностное лицо, осуществление функций в правовой и организационной (технической) формах.

Действующий уголовный закон определяет халатность (ст.

293 Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года (далее — УК РФ)) как неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, повлекшее указанные в норме последствия. Примечательно, что в отличие от должностных злоупотребления (ст. 285) и превышения (ст. 286), в диспозиции халатности речь идет не о полномочиях, а об обязанностях.

Б.В. Волженкин утверждал: от халатности необходимо отграничивать случаи неисполнения или недобросовестного исполнения профессиональных обязанностей, никак не связанных с исполнением должностных полномочий субъекта, даже если они у него имеются [4, с.

244]. УК РФ предусматривает ответственность за ряд посягательств, где последствия в виде тяжкого вреда здоровью или смерти являются результатом ненадлежащего выполнения субъектом своих профессиональных обязанностей — это причинение смерти по неосторожности (ч. 2 и 3 ст. 109), неоказание помощи больному (ч.

2 ст. 124), нарушение правил охраны труда (ст. 143), а также правил безопасности при ведении тех или иных видов работ (ст.

216, 217) и др. В качестве примера можно привести уголовное дело в отношении В., осужденного по ч. 2 ст. 293 УК РФ. «Согласно приговору он признан виновным в том, что, являясь должностным лицом — заведующим отделением анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Спасо-Перовского госпиталя мира и милосердия, после проведения хирургами операций кесарева сечения роженицам Б. и Т., в которых он также принимал участие в качестве врача-анестезиолога, не определив групповую принадлежность крови, находящейся в двух контейнерах, надеясь на правильность наклеенных им маркировок, произвел переливание крови Т.

и Б., однако перепутал контейнеры с кровью и перелил Б. кровь Т., а кровь Б. — Т.; в результате у Б. развился геморрагический шок II—III степени, что причинило ей тяжкий вред здоровью, а Т.

причинен легкий вред здоровью. Судебная коллегия отметила, что забор и переливание крови В. осуществлял как врач, а не как должностное лицо — заведующий отделением анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии. Он как врач—анестезиолог, проводивший анестезию Б. (что исключало на тот момент производство им переливания крови), взяв на себя функции врача-трансфузиолога, должен был профессионально исполнить обязанности и этого специалиста.
(что исключало на тот момент производство им переливания крови), взяв на себя функции врача-трансфузиолога, должен был профессионально исполнить обязанности и этого специалиста.

С учетом изложенного Судебная коллегия изменила состоявшиеся по делу судебные решения и переквалифицировала действия осужденного на ч.

2 ст. 118 УК РФ как причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей» [5, с.

19]. Учитывая, что деятельность должностных лиц представляет собой не только принятие властных, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных решений, но и выполнение профессиональных или технических обязанностей, П.С. Яни наибольшую трудность при квалификации халатности видит в ситуации,

«когда реализация лицом своей должностной функции основана на ошибочной оценке, которую это лицо дает фактическим обстоятельствам, требующим согласно закону выбора вариантов должного поведения»

[9, с. 41]. Действительно, при формулировании признаков составов должностных преступлений и их квалификации нужно учитывать наличие правовых и организационных форм осуществления государственных функций.

В первом случае должностные лица принимают решения, которые влекут за собой юридические последствия для других, изменяют правоотношения. Вторую форму характеризует оперативно-техническая и профессиональная деятельность, которая создает предпосылки для реализации функций в правовых формах и обеспечивает ее.

Организационная форма не предполагает принятия управленческих решений, а состоит в совершении должностным лицом технических, профессиональных действий. Например, процессуальное решение следователя о задержании подозреваемого — это правовая форма реализации функции уголовного преследования, а его привод или физический захват, осмотр места происшествия, допросы свидетелей и потерпевшего — организационная.

Правовые и организационные формы в деятельности должностных лиц тесно взаимосвязаны. Поэтому излишне категоричным выглядит, например, утверждение о том, что

«неисполнение должностным лицом профессиональных обязанностей не образует объективной стороны халатности»

[8, с. 10]. Согласимся, что основной чертой, характеризующей должностных лиц, является их способность принимать решения, создающие юридические последствия для других.

Но управленческому решению предшествуют изучение документов, оценка доказательств, установление наличия или отсутствия иных оснований, в том числе и тех, исследование которых явилось результатом труда подчиненных. Неверно исключать из содержания объективной стороны халатности небрежное осуществление функций государства в организационной, технической форме.

Судебной практике известны случаи, когда халатность состояла именно в ненадлежащем выполнении организационных обязанностей, которые только связаны с осуществлением должностных полномочий представителей власти. Так, инспекторы дорожно-патрульной службы, получив от граждан сообщение о нахождении в безлюдном месте в беспомощном состоянии человека, которому незамедлительно требовалась медицинская помощь из-за ранения, к месту происшествия не выехали, степень тяжести травмы не выяснили, обстоятельств получения травмы не установили, а ограничились вызовом скорой медицинской помощи.

Потерпевший, находившийся продолжительное время в беспомощном состоянии из-за сильного кровотечения, скончался от общего переохлаждения организма [3, с. 22]. За халатность были осуждены два сотрудника полиции, проходившие службу в отделе охраны и конвоирования. В результате небрежного отношения полицейских к своим обязанностям осужденный совершил побег [1].

Между тем резонным выглядит вопрос:

«Чем отличается невыполнение врачом обязанности точно определить группу крови перед ее переливанием от невыполнения сотрудниками полиции обязанности оказывать первую помощь людям, находящимся в беспомощном состоянии или от нарушения правил конвоирования?»

Дело в том, что сотрудники полиции являются представителями власти, и реализуя свои права и обязанности они обеспечивают осуществление функций соответствующими органами. В п. 1 примечания к ст. 285 УК РФ законодатель прямо указал, что должностными лицами являются представители власти, либо лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных или муниципальных органах и учреждениях.

Представители власти проявляют себя как должностные лица, не только используя свои полномочия, но и исполняя обязанности. В свою очередь, руководящий работник медицинского учреждения может быть признан субъектом должностного преступления, только если он руководит другими сотрудниками или принимает имущественные решения.

Сложнее квалифицировать халатность должностного лица при осуществлении государственных функций в правовой форме, когда субъект принимает неверное, порождающее общественно опасные последствия управленческое решение, после изучения его законности и обоснованности подчиненными. По ст. 293 УК РФ были квалифицированы действия директора школы, который, небрежно относясь к своим обязанностям, несколько раз утверждал список на зачисление заработной платы, предоставляемый ему бухгалтером.

В списке были указаны лица, которые в действительности в школе не работали. Их заработную плату обращала в свою пользу бухгалтер, которая была осуждена за мошенничество [2]. Большой вред причиняет халатность распорядителей бюджетных средств в сфере закупок для государственных нужд и при приеме уже выполненных работ.

Большой вред причиняет халатность распорядителей бюджетных средств в сфере закупок для государственных нужд и при приеме уже выполненных работ. Совершение преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, при осуществлении приватизации движимого и недвижимого имущества причиняет ущерб не только экономике, но и безопасности государства.

Часто технической подготовкой масштабных административно-хозяйственных решений руководителей, организацией конкурсов и аукционов занимаются их подчиненные.

В России в эпоху финансово-экономических перемен функции государства и методы их реализации претерпели значительную трансформацию. Переход от распределительной экономики к рыночным отношениям обусловил развитие договорных отношений государства с субъектами предпринимательской деятельности.

Очевидны проблемы уголовно-правового реагирования на преступления, совершаемые должностными лицами при осуществлении функций государства методом договорного регулирования. Во-первых, оно явно не соответствует мере криминализации данной сферы и величине причиняемого ущерба; во-вторых, у следователей возникают трудности при отграничении расхищения бюджетных средств от бесхозяйственности и должностной халатности.

Статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде РФ за 2007—2011 годы свидетельствуют о росте числа лиц, осужденных за халатность, некоторое снижение произошло в 2012 году.

Изучение материалов судебной практики, проведенное Ю.Ю. Тищенко, показало, что в 20% случаев коррупционное поведение должностных лиц «маскируется» под проявления ненадлежащего исполнения должностных обязанностей [7, с. 10]. Эти данные свидетельствуют об актуальности уточнения критериев отграничения халатности от умышленных должностных преступлений, таких как злоупотребление должностными полномочиями (ст.

285 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286), нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1) и др. В соответствии с п.

25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24

«О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»

действия должностного лица, заключившего «договор, на основании которого перечислило вверенные ему средства в размере, заведомо превышающем рыночную стоимость указанных в договоре товаров, работ или услуг», следует квалифицировать как растрату вверенного имущества [6]. Формированию правильного представления о признаках халатности будет способствовать определение ее места среди общих видов должностных преступлений.

Так, злоупотребление должностными полномочиями совершается путем принятия необоснованного (непринятия необходимого) властного, организационно-распорядительного или административно-хозяйственного решения. Деяние состоит в общественно опасном изменении правоотношений.

Способ такого преступления проявляется в правовой форме осуществления функций государства. Этим критериям соответствуют специальные виды злоупотребления должностными полномочиями.

Так, незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300 УК РФ) и заведомо незаконное задержание (ч. 1 ст. 301) представляют собой злоупотребления при осуществлении функции уголовного преследования.

Превышение должностных полномочий — это общественно опасные действия, совершение которых становится возможным и (или) значительно облегчается благодаря должностному положению субъекта.

Обстановку такого преступления характеризует осуществление виновным функций государства в организационной (неправовой) форме.

Вред, причиняемый превышением, не имеет характера юридических последствий. В качестве примеров можно привести: нарушение неприкосновенности жилища, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 139 УК РФ), принуждение к даче показаний (ч.

2 ст. 302). Как превышение должностных полномочий следует квалифицировать требование начальника о сборе денежных средств с подчиненных, о производстве работ, не связанных с деятельностью государственной организации, либо, хотя и связанных, но без официального распоряжения об их проведении и при отсутствии полномочия принимать такие решения. Халатность — это неосторожное преступление, поэтому его объективная сторона не характеризуется особым способом. Посягательство, предусмотренное ст.

293 УК РФ, нужно отграничивать не только от пассивного, но и от активного злоупотребления полномочиями. Например, должностное лицо действует, подписывая акт приема работ, если они не были выполнены или выполнены, но не в полном объеме.

В приведенном примере об осознании незаконности принимаемого решения, т.

е. должностном злоупотреблении могут свидетельствовать установленная корыстная или иная личная заинтересованность подписанта, показания свидетелей о его осведомленности о невыполнении условий контракта, очевидный характер недостатков.

Часто в подобных ситуациях халатность и даже превышение должностных полномочий вменяются только потому, что невыяснены мотивы, имеющие значение для квалификации, причины, побудившие к ущербному для государства решению, или виновный «не пойман за руку».

Такая квалификация является компромиссной.

При халатности должностное лицо уклоняется от исполнения обязанностей не преднамеренно, что характерно для злоупотребления должностными полномочиями, а по забывчивости, невнимательности или в силу отсутствия должной подготовки. Отношение виновного к содеянному в диспозиции ст. 293 УК РФ характеризуется «небрежностью» и «недобросовестностью».

Ошибочно за совершение халатности был осужден государственный инспектор рыбоохраны А. Прибыв на судно, которое вело незаконную добычу краба, инспектор А.

пообещал капитану скрыть факт незаконного промысла от правоохранительных органов. С ведома А. было выловлено краба на сумму 38 940 руб.

Когда судно было задержано сотрудниками Сахалинской таможни, виновный с целью сокрытия незаконной добычи краба и придания правомерности нахождения судна в территориальных водах Российской Федерации составил и предъявил сотрудникам таможни акт о подъеме немаркированных (браконьерских) орудий лова. Президиум Верховного Суда РФ Постановлением от 07.06.2006 № 120п06 отменил обвинительный приговор в связи с тем, что причиненный халатными действиями ущерб не является крупным, т.

е. его сумма меньше 100 тыс. руб., указанных в примечании ст.

293 УК РФ. Считаем, что инспектор рыбоохраны злоупотребил должностными полномочиями. Он преднамеренно не выполнил свои обязанности. Другое дело, что не были установлены мотивы такого поведения.

Но последующие действия виновного, направленные на сокрытие преступного бездействия, свидетельствуют об осознании общественной опасности отказа от осуществления своих функций и личной заинтересованности.

Трудно также согласиться с высшей судебной инстанцией, измеряющей общественную опасность деяния и меру нарушения государственным инспектором публичного интереса стоимостью добытого краба.

Парализовано осуществление функции государственного контроля над использованием морских ресурсов, создана благоприятная обстановка для совершения экологических преступлений, о чем, собственно, и свидетельствует незаконно добытый краб.

Такое деструктивное воздействие на общественные отношения неразрывно связано с преднамеренным бездействием власти, и является неизбежным. Следственным комитетом Омской области расследовалось уголовное дело в отношении министра здравоохранения области, обвиняемого в халатности. В результате ненадлежащего исполнения им своих должностных обязанностей начальная цена контрактов на приобретение томографов была сформирована без учета мониторинга рынка цен на аналогичное оборудование, вследствие чего были необоснованно расходованы средства областного бюджета в общей сумме 11 млн 745 тыс.

640 руб., а также нарушены охраняемые законом интересы государства в сфере результативности и эффективности использования бюджетных средств ввиду неиспользованной возможности по экономии денежных средств в сумме не менее 78 млн 628 тыс.

руб. [10] Из фабулы видно, что обвиняемый министр халатно отнесся к организации подготовки принятия административно-хозяйственного решения о приобретении томографов, ненадлежащим образом оценил материалы и документы, которые представили ему подчиненные. Следствие не выявило корыстной или иной личной заинтересованности министра в содеянном и намерения причинить ущерб бюджету, что характерно для злоупотребления. При квалификации оценке подверглись обстоятельства подготовки управленческого решения о приобретении томографов и была изучена его обоснованность.

В норме, предусматривающей ответственность за халатность, законодатель указал на небрежное отношение именно к службе, т. е. к деянию, а не к наступившим общественно опасным последствиям, что характерно для других неосторожных преступлений. Поэтому при решении вопроса о том, было ли преднамеренным или неосторожным необоснованное властное, организационно-распорядительное, административно-хозяйственное решение, нужно учитывать обстоятельства его принятия, предшествующие этому организационные и технические действия.

Если при злоупотреблении виновный преднамеренно использует свои полномочия вопреки интересам общества и государства, то при халатности он не изучает надлежащим образом фактические обстоятельства дела и правовые основания принимаемого управленческого решения, не контролирует деятельность подчиненных, которые его готовят и оформляют. При совершении преступления, предусмотренного ст.

293 УК РФ, должностное лицо не маскирует небрежно принимаемое решение, так как не предвидит его общественно опасных последствий или рассчитывает на их предотвращение.

Виновный в злоупотреблении должностными полномочиями пытается придать своему поведению «законный вид и толк», потому что осознает неизбежность причинения вреда личности, обществу или государству. Это объясняется способом совершения преступления, предусмотренного ст.

285 УК РФ, который проявляется в управленческом решении, непосредственно создающем юридические последствия, деструктивно изменяющем правоотношения. Судебной практике неизвестны случаи покушения на злоупотребление должностными полномочиями.

Список литературы 1. Архив Железнодорожного суда г.

Ульяновска за 2013 год. Уголовное дело № 1-174.

2. Архив Кировского районного суда Ставропольского края за 2013 год.

Уголовное дело № 1-139. 3. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.

1997. № 11. 4. Волженкин Б.В. Служебные преступления: комментарий законодательства и судебной практики. — СПб., 2005. 5. Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2007 год // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.

2008. № 10. 6. Российская газета. 2013. 17 июл. 7. Тищенко Ю.Ю. Халатность: уголовно-правовой и криминологический аспекты: автореф.

дис. … канд. юрид. наук. — М., 2012. 8. Тыняная М.А. Уголовно-правовая характеристика халатности: автореф.

дис. … канд. юрид. наук. — Томск, 2013.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+