Бесплатная горячая линия

8 800 301 63 12
Главная - Другое - 44 и 223 фз в чем разница

44 и 223 фз в чем разница

223-ФЗ и 44-ФЗ основные отличия.


29 августаВ этой публикации мы рассмотрим основные отличия, с точки зрения участника госзакупок, двух законов 44-ФЗ и 223-ФЗ, которые регулируют систему государственных и муниципальных закупок. Основные отличия 223-ФЗ от 44-ФЗ с точки зрения назначения законов. 1) Федеральный закон 44-ФЗ полностью регулирует все закупки и процедуры закупок государственных и муниципальных учреждений. 2) Федеральный закон 223-ФЗ регулирует только общие принципы организации закупок.

Заказчики самостоятельно разрабатывают положение о закупках для своей компании.

Кто является заказчиком и поставщиком госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ? 1) По 44-ФЗ – это государственные и муниципальные бюджетные учреждения.2) По 223-ФЗ – это предприятия с долей участия гос-ва более 50%, компании, занимающиеся регулируемыми видами деятельности (водоснабжение, энергетика и т.д.), организации субъекты естественных монополий (РЖД, нефтяные компании, газовые компании и т.п.), бюджетные организации, проводящие закупку за счет внебюджетных средств (собственные средства, средства субподряда, полученные гранты и т.п.).

3) Поставщиками работ, услуг и товаров в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ могут быть юридические и физические лица индивидуальные предприниматели. Какие существуют видызакупочных процедур по 44-ФЗ и 223-ФЗ?1) Закупочные процедуры по 44-ФЗ: • электронный аукцион;• запрос предложений;• запрос котировок;• открытый конкурс;• аукцион в закрытой форме;• конкурс с ограниченным участием;• многоэтапный конкурс;• закрытая форма конкурсов;• закрытый конкурс с ограничением участия;• закупка у единственного поставщика.2) Закупочные процедуры по 223-ФЗ: • электронный аукцион;• запрос предложений;• запрос котировок;• открытый конкурс;• аукцион в закрытой форме;• конкурс с ограничением участия;• многоэтапный конкурс;• закрытая форма конкурсов;• закрытый конкурс с ограничением участия.Торговые площадки (ЭТП) для закупочных процедур по 44-ФЗ и 223-ФЗ.1) Для госзакупок по 44-ФЗ существуют 5 площадок:• Сбербанк-АСТ• РТС-Тендер• Роселторг• ММВБ• ЗаказРФ2) Для закупок по 223-ФЗ более 170 площадок, причем закон не ограничивает заказчика в выборе площадки. В отличие от площадок для тендеров по 44-ФЗ, которые абсолютно бесплатны для регистрации и использования поставщиками, площадки для торгов по 223-ФЗ могут быть и бесплатными и платными.

Сроки закупочных процедур по 44-ФЗ и 223-ФЗ.1) Все этапы закупок от подачи заявки до подписания контракта по 44-ФЗ имеют жестко регламентированные сроки, нарушение которых влечет за собой различные санкции. 2) Что касается сроков процедур госзакупок по 223-ФЗ, то заказчик самостоятельно устанавливает и прописывает сроки в положении о закупках, которым в дальнейшем руководствуются участники и сам заказчик.Размеры и способы обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ и 223-ФЗ.1) Федеральный закон 44-ФЗ строго регламентирует размеры и способы обеспечения исполнения контракта. В свою очередь способ обеспечение: банковская гарантия, или внесение д/с на счет заказчика – исполнитель контракта выбирает сам.

2) В закупках по 223-ФЗ размер и способ обеспечения контракта устанавливается заказчиком, поэтому у исполнителя контракта, по сути, нет выбора.

Возможности изменить, или расторгнуть контракт по 44-ФЗ и 223-ФЗ.1) По 44-ФЗ существенные условия контракта (сроки выполнения и цены) не могут быть изменены.

Условия расторжения контракта могут прописываться заказчиком в проекте контракта согласно 44-ФЗ. 2) По 223-ФЗ возможности изменения условий договора прописываются в положении о закупке заказчиком. Изменения существенных условий договора согласовываются с поставщиком.3) Что касается вопроса расторжения контракта, и в том и в другом случае, это возможно по разработанной в БКТендер процедуре одностороннего расторжения контракта по инициативе исполнителя без последствий, рисков и убытков.

Подробно об этой услуге вы можете узнать на странице нашего сайта .

Или позвоните нам по номеру: 8 800 444-19-54 (бесплатно по всей РФ) и получите бесплатную консультацию юриста по госконтрактам. Обжалование действий заказчика по 44-ФЗ, или 223-ФЗ.1) Жалобы на действия заказчика по 44-ФЗ подаются в территориальное отделение ФАС.

Все жалобы публикуются на сайте zakupki.gov.ru в течение двух рабочих дней со дня ее принятия.

На рассмотрение жалобы отводится пять рабочих дней.2) По 223-ФЗ жалобы на действия заказчика подаются также в территориальное отделение ФАС. Сроки подачи жалоб прописываются в положении о закупках заказчика. Рассмотрение жалобы проходит также руководствуясь положением и ГК РФ.

Если вам необходимо обжаловать действия заказчика и составить жалобу в ФАС позвоните нам по номеру: 8 800 444-19-54 (бесплатно по всей РФ), или оставьте заявку на сайте и мы вам перезвоним.

В чём отличие 44 ФЗ от 223 ФЗ?

Анонимный вопрос10 декабря 2018 · 138,2 KИнтересно8229Электронная торговая площадка для закупок и продаж · ПодписатьсяОтвечаетЭто два федеральных закона — № 44-ФЗ «О контрактной системе» и № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» — которые регулируют разные сегменты закупок. Основные отличия:1. Законы контролируют закупки разных заказчиков44-ФЗ — государственных и муниципальных органов и предприятий. 223-ФЗ — коммерческих компаний с государственным участием, субъектов естественных монополий, предприятий в сфере ЖКХ.2.

Разные целиУ 44-ФЗ — контроль расходования государственных денег. У 223-ФЗ — повышение эффективности госкомпаний, естественных монополий и предприятий ЖКХ, чтобы неэффективные траты не сказывались на доходах бюджета, тарифах и не били по кошельку конечного пользователя.3. Правила проведения закупок.По 44-ФЗ заказчик не имеет права проводить закупки по собственным правилам.

Правила проведения закупок.По 44-ФЗ заказчик не имеет права проводить закупки по собственным правилам. В законе и подзаконных актах подробно прописан каждый шаг заказчика и поставщика.223-ФЗ — рамочный закон. Заказчик может прописать собственные правила в положении о закупках, которые должны соответствовать общим принципам конкуренции и прозрачности.

Однако в последнее время регулирование правил ужесточается и в этом законе.4. Место проведения закупок.44-ФЗ — заказчики могут проводить закупки только на 8 электронных торговых площадках, которые выбраны Правительством РФ.223-ФЗ — заказчики могут проводить основной объем закупок на любой торговой площадке, а преференционные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства только на ЭТП для госзакупок.5.

Правила для участников закупок.44-ФЗ — для участия в закупках надо зарегистрироваться в и попасть в Единый реестр участников закупок. После этого компания получит аккредитацию на всех площадках для госзакупок.

Такой же порядок надо выполнить, чтобы принять участие в преференциальных закупках у МСП по 223-ФЗ.223-ФЗ — для участия в закупке надо найти подходящую процедуру, зарегистрироваться на конкретной ЭТП и подать свое предложение.84 · Хороший ответ1 · 12,5 KНа каких площадках проходят закупки по 223-фз?ОтветитьПоказать ещё 3 комментарияКомментировать ответ…193ПодписатьсяОба закона регулируют отношения в сфере госзакупок. То есть они регулируют схожие правоотношения, но между данными законами существуют различия: 1) разные заказчики (то есть у организаций заказчиков по 44-ФЗ и по 223-ФЗ разные организационно-правовые формы); 2) 44-ФЗ предусматривает большее количество способов закупок по сравнению с 223-ФЗ; 3) разные.

Читать далее37 · Хороший ответ19 · 63,2 K1) Один заказчик может покупать по 44-ФЗ и по 223-ФЗ.

2) Все зависит от положения о закупках по 223-ФЗ, поэтому по. Читать дальшеОтветить151Показать ещё 2 комментарияКомментировать ответ…Ещё 9 ответов4Заполнение Формы 2, Жалобы в ФАС, Консультации.

Госзакупки 44 фз, 223 фз.ПодписатьсяМожно сформулировать для Поставщика в двух словах: Проще начинать с 44 фз, набираться опыта и постепенно переходить к 223 фз.

223 сложнее, в нём больше подводных камней, обязательно потребуется НДС и прочие атрибуты больших компаний, но больше перспектив для роста.С уважением, специалист 29 · Хороший ответ24 · 38,9 KНДС не требуется, закупка уже завершена в 2021 году, работаем без НДС.Ответить3Показать ещё 1 комментарийКомментировать ответ…41ПодписатьсяВ требованиях к торгам, если говорить по-простому. В 44-ФЗ жесткие правила для каждой закупки. Шаг влево, шаг вправо — расстрел 🙂 А в 223-ФЗ не так строго.

По сути заказчики сами определяют правила и прописывают в Положении о закупках (этот документ нужен, чтобы проводить закупки). Ну и заказчиками могут быть разные организации.

Здесь подробно. Читать далее50 · Хороший ответ7 · 31,1 KБлагодарю!

Я как раз искала этоОтветить3Показать ещё комментарииКомментировать ответ…21ПодписатьсяМеня интересует другое.

Какого лешего это прям нужно знать для участия в тендерах? Если есть нужный товар и устраивает цена — то продавай хоть куда.

Хоть 223, хоть 44 закон — по фигу вообще. Исполняешь свои обязательства и заказчик платит тебе деньги — ВСЁ. К чему эти разговоры — непонятно.

А ещё бесит указание в вакансиях — обязательно знание 44. Читать далее20 · Хороший ответ1 · 5,5 KКомментировать ответ…90Юридическая компания. Специализируемся на юридическом обслуживании бизнеса.

· ПодписатьсяОтвечаетЗаказчики — это первая и главная разделительная линия. Она прослеживается уже в названии Федерального закона №223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

.

По 44-ФЗ работают большинство государственных и муниципальных заказчиков, а по 223-ФЗ — только некоторые из них.

Заказчики по 223-ФЗ: — госкорпорации; — госкомпании;. Читать далее17 · Хороший ответ · 5,2 KКомментировать ответ…167Специалисты юридической компании «Право» готовы предоставить Вам грамотную и надёжную.

· ПодписатьсяОтвечаетКак представитель заказчика, работающего и по 44-ФЗ и по 223-ФЗ могу сказать, что при объявлении закупки по 44-ФЗ участвуют дотационные денежные средства (те, что выделены субъектом заказчику), а в 223-ФЗ участвуют деньги заработанные самим заказчиком. Например, школа по хоккею может объявить тендер на приобретение электроэнергии по 44-ФЗ, в данном. Читать далее12 · Хороший ответ1 · 4,7 KКомментировать ответ…1Подписаться44 закон контролирует закупки госуд.

и муниц. органов и предприятий, а 223 закон контролирует закупки коммерч.

компаний с государственны.участием.2 · Хороший ответ · 801Комментировать ответ…Эксперт347Юридическая помощь 44-ФЗ и 223-ФЗ. Сопровождение участника, жалобы в ФАС.ПодписатьсяПо 44-ФЗ закупки осуществляют государственные, субъектовые, муниципальные органы власти и пр. службы. По 223-ФЗ закупают ГУПы, МУПы, автономные организации и прочие подобные заказчики.

Заказчики по 223-ФЗ осуществляют закупки в соответствии Положением о закупках, а заказчики по 44-ФЗ в соответствии с положениями закона. Заказчики по 223-ФЗ могут. Читать далее2 · Хороший ответ · 2,4 KКомментировать ответ…Эксперт183Адвокат Ивлев Сергей в Оренбурге. Тел: 8-912-351-26-42 (Viber, WhatsApp) Защита по.

· ПодписатьсяЕсли простым языком, то отличаются кругом заказчиков. Закон 44-ФЗ более объемный по исполнению функционала при закупке. Административной ответственности больше по 44-ФЗ, чем по 223-ФЗ.

223-ФЗ является рамочным законом, который делает отсылку к создаваемому положению заказчика о закупках.

По 223-ФЗ работать намного проще. Он не так перегружен, как. Читать далее4 · Хороший ответ · 4,9 KКомментировать ответ…Вы знаете ответ на этот вопрос?Поделитесь своим опытом и знаниями скрыт()Читайте также229Электронная торговая площадка для закупок и продаж · ОтвечаетВсе госзакупки, которые проходят по закону № 44-ФЗ, можно найти в .

Эту информацию заказчики публикуют в обязательном порядке.

Сами торги в большинстве случаев проходят на 8 специальных электронных площадках. Уже на площадке заказчик публикует документы с требованиями к поставщикам и закупаемой продукции, правилами выбора победителя и проектом будущего госконтракта.

Государственные заказчики могут выбирать поставщиков несколькими способами. Самые популярные — это аукцион, конкурс, запрос котировок и закупка у единственного поставщика. Аукцион — самый популярный способ, в котором все решает цена на товары или услуги.

Кто предложит самую низкую стоимость, тот и победит.

При этом поставщики снижают цену в режиме реального времени. Лучшая стратегия — предложить низкую цену, но не сразу.

Её надо снижать постепенно, чтобы победить конкурентов в ходе торгов.

Специфика конкурса заключается в балансе цены и качества. Заказчик готов переплатить, если поставщик предлагает товар, который по своим качествам отличается от других предложений. Эти преимущества описаны в конкурсной документации. В этом способе нет соревнований по цене, а заявку подают один раз. В конкурсе надо изучить критерии, по которым заказчик будет выбирать победителя, а потом продумать свое конкурентное преимущество.

В конкурсе надо изучить критерии, по которым заказчик будет выбирать победителя, а потом продумать свое конкурентное преимущество. Это может быть качество продукции, условия поставки или послепродажного обслуживания. Запрос котировок — это максимально быстрый аукцион, который может занять до 5 рабочих дней.

Здесь также все решает цена. Она должна быть максимально низкой. В рамках запроса котировок среди поставщиков не проводят соревнования.

Они подают заявку один раз, а затем заказчик делает выбор.

Закупка у единственного поставщика — это госзакупка без проведения конкурентных торгов.

Госзаказчик может заключить договор с поставщиком напрямую, если цена закупки не превышает 600 тысяч рублей или такого поставщика утвердило правительство.

Единственный поставщик может появится еще в одном случае: когда процедура закупки не состоялась. Заказчик объявил аукцион или конкурс, на который пришла всего одна заявка.

Закупка не состоялась, но заказчик имеет право заключить контракт с единственным участников торгов.Электронная торговая площадка B2B-Center3 · Хороший ответ · 8,7 K7Руководитель образовательных проектов B2B-Center, преподаватель онлайн-курса.Евгения, добрый день! Для таких случаев нужно добавить в положение о закупках данного заказчика в качестве основания для проведения закупки у единственного поставщика «признание конкурентной закупки несостоявшейся». Предпочтительнее будет, если этот поставщик подаст заявку на участие в аукционе, она будет единственной заявкой, при этом соответсвующей требованиям закупочной документации, аукцион будет признан несостоявшимся, а заказчик заключит договор с этим участником как с единственным поставщиком.

В любом случае, соответствующая норма в положении о закупках должна быть.4 · Хороший ответ · 2,0 K229Электронная торговая площадка для закупок и продаж · ОтвечаетДля победы в госзакупке, которая проходит по закону № 44-ФЗ, недостаточно просто предложить лучшую продукцию или цену. Рекомендуем последовательно выполнить пять шагов. Шаг 1 — Найти и изучить закупку Это можно сделать в двумя способами.

Первый — искать по извещениям о закупках. В этом разделе поставщик увидит закупочную документацию и информацию о процедуре. Второй — через . Госзаказчики обязаны публиковать все закупки, которые планирует провести за год.

В нем можно заранее увидеть интересное предложение.

После этого изучите документацию выбранной закупки. Обратите внимание на три момента:

  • Требования к поставляемой продукции. Сертификат на оборудование, гарантийное обслуживание, параметры и т. д.
  • Документы о деятельности поставщика. Выписка из ЕГРЮЛ, лицензия, среднесписочное количество сотрудников и т. д.
  • Принцип выбора победителя. В аукционе — это шаг аукциона. В конкурсе или запросе предложений — критерии выбора победителя, порядок присвоения баллов и удельный вес каждого критерия.

После этого изучите, как будет проходить закупка. В законе 44-ФЗ описан пошаговый алгоритм проведения каждого вида закупки и порядок заключения договора.

Шаг 2 — Проверить заказчика План закупок можно использовать, чтобы заранее понять, как заказчик настроен провести торги.

Можно позвонить сотрудникам, которые проводят закупку, и узнать, как они относятся к конкуренции.

Важно обсудить условия поставки: надо отгрузить товар в Москве или доставить в другой регион, доставить все сразу или по частям.

Вы должны заранее понять все особенности закупки.

По ответам сотрудников заказчика можно понять: будет ли реальный отбор победителя или все заточено под своего поставщика. Такое общение возможно пока закупку не объявили.

Как только заказчик начал выбор победителя, все общение проходит через ЭТП. Проверьте в ЕИС . В нем вы узнаете, как часто другие поставщики жалуются на заказчика.

Но судите не по количеству жалоб, а как часто их признают обоснованными. Если каждая вторая жалоба обоснована, то с таким заказчиком лучше дел не иметь.

Проверьте соответствие способа закупки закону.

Возможна такая ситуация. Поставщик не просто делает поставку товара, а проводит работы или оказывает услуги. Работу не оплачивают. Он идет в суд, но там выясняется, что способ госзакупки выбран неправильно. По 44-ФЗ такая закупка автоматически объявляется недействительной.

Недобросовестные заказчики могут заранее указать неправильную информацию, чтобы не платить поставщику. Далее следует проверить заказчика на предмет того, как он ведет себя после выбора победителя.

В 44-ФЗ есть инструмент под названием экспертиза. Заказчик оплачивает контракт только после её проведения.

То есть поставщик выполнил работы и получил акт, но это не гарантирует оплаты. Заказчик может заявить, что работы проведены некачественно. В большинстве случаев суд будет на стороне заказчика.

Поэтому заранее выясните, как заказчик будет проводить приемку продукции или работ.

Загляните в региональную базу арбитражного суда.

Если заказчик проблемный и оплачивают контракт только по решению суда, то вы найдете массу исков к нему.

Шаг 3 — Подготовить предложение и рассчитать цену При подготовке заявки выполните три условия.

  • Опишите продукцию в соответствии с требованиями заказчика. Если в вашей заявке будут расхождения, то её могут отклонить.
  • Соберите все документы для подтверждения требований заказчика. Без них заказчик просто отклонит заявку, даже если у вас качественная продукция.
  • Рассчитайте цену. Госзаказчик всегда объявляет максимально возможную для себя цену. В ходе торгов она будет только снижаться. Если хотите получить прибыль от проекта, то при расчете учтите цену продукции, деньги на обеспечение заявки или контракта, риск увеличения издержек, расходы на поставку продукции и выполнение работ, уменьшение цены во время торгов, а также риск неплатежа со стороны заказчика.

Шаг 4 — Подать предложение Подавляющее число госзакупок проходят в электронном виде на .

Для работы на них поставщику надо получить усиленную квалифицированную подпись. Для участия в закупках по 44-ФЗ надо так же открыть и зарегистрироваться в .

До подачи заявки обязательно выясните у заказчика все непонятные моменты через запрос разъяснений на площадке.

Саму заявку надо разбить на три части. Данные загружаются в одной закупке, но в разных окошках на площадке.

Первая часть содержит описание продукции без данных о поставщике. Вторая часть — все данные о поставщике. Третья — цену предложения. Шаг 5 — Выполнить контракт После победы отслеживайте протоколы закупки.

Когда заказчик пришлёт проект договора, то у вас будет 5 дней для его подписания. Во время выполнения договора обязательно фиксируйте все этапы: получайте акты выполненных работ и другие документы.

Помните, что в госзаказе обеспечение контракта возвращается поэтапно. Изучите эти этапы и после каждого просите заказчика вернуть часть денег.

Будьте готовы, что трудности могут возникнуть на этапе приемки работ и экспертизы. Электронная торговая площадка B2B-Center13 · Хороший ответ · 8,5 K90Эксперт в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Аккредитованный преподаватель ЗАО «Сбербанк-АСТ». · Здравствуйте.Услуги аудита заказчики, осуществляющие закупки по 223-ФЗ, обязаны проводить в форме открытого конкурса по правилам 44-ФЗ.

· Здравствуйте.Услуги аудита заказчики, осуществляющие закупки по 223-ФЗ, обязаны проводить в форме открытого конкурса по правилам 44-ФЗ. Такие заказчики могут осуществлять и другие закупки по правилам 44-ФЗ, если данная возможность предусмотрена их положением о закупках.

Кроме того, заказчики, работающие по 223-ФЗ, обязаны применять нормы 44-ФЗ в случаях, предусмотренных ст.

15 Закона № 44-ФЗ: осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. С уважением, эксперт 2 · Хороший ответ · 2,9 Kкак быть, если итоги аукциона подведены 24.06, участником контракт подписан 28.06?

«закачик обязан подписать контракт в течение 3 рабочих дней после подписи участника»

, т.е.

крайняя дата подписания заказчиком — 02.07, но! ч. 9 ст. 83,2 44-ФЗ гласит, что

«контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней после протокола итогов»

, т.е.

не ранее 05.07 в моем случае.Как быть? ЕИС подписать 02.07 не позволяет, ссылаясь на ч.

9.17 · Хороший ответ1 · 468

Чем отличаются закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

28 январяНачинающие поставщики часто путают правила, по которым проходят разные виды закупок. А ведь от них зависит буквально все: как заказчик выбирает победителя и как участники подают свои предложения. Руководитель Наталья Патрунина рассказывает, чем отличаются закупки по закону № 44-ФЗ «О контрактной системе» от закупок по закону № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».Первое отличие — это заказчики, которые подпадают под действие законов.По 44-ФЗ закупаются государственные и муниципальные органы и предприятия.

Например, различные министерства, службы, школы, больницы, исправительные учреждения и т. д. Все они тратят деньги из бюджетов разных уровней.223-ФЗ контролирует закупки коммерческих компаний с государственным участием, субъектов естественных монополий, предприятий в сфере ЖКХ.

Например, «Газпром», «Аэрофлот», «РЖД», «Россети», городские водоканалы и т.

д. Эти компании тратят не бюджетные деньги, а те, что заработали самостоятельно, однако их деятельность имеет существенное значение для общества и государства.Задачи у государства в обоих случаях похожи — это обеспечение прозрачности, эффективности закупок и честной конкуренции поставщиков.

Но есть нюансы. Закон 44-ФЗ — это инструмент для контроля расходования государственных денег.

Государству важно, чтобы руководители государственных и муниципальных заказчиков тратили средства честно и рационально, а не с выгодой для себя и своих партнеров.Закупки госкомпаний государство контролирует, чтобы повысить их эффективность, а естественных монополий и предприятий ЖКХ – чтобы неэффективные закупки не сказывались на тарифах и не били по кошельку конечного пользователя.В законе 44-ФЗ «О контрактной системе» все, что не разрешено, то запрещено.
Государству важно, чтобы руководители государственных и муниципальных заказчиков тратили средства честно и рационально, а не с выгодой для себя и своих партнеров.Закупки госкомпаний государство контролирует, чтобы повысить их эффективность, а естественных монополий и предприятий ЖКХ – чтобы неэффективные закупки не сказывались на тарифах и не били по кошельку конечного пользователя.В законе 44-ФЗ «О контрактной системе» все, что не разрешено, то запрещено.

Заказчик не имеет право проводить закупки по собственным правилам. В законе и подзаконных актах подробно прописан каждый шаг заказчика и поставщика.В 223-ФЗ ситуация другая. Изначально 223-ФЗ был рамочным законом: заказчик мог прописать собственные правила закупок в положении о закупках, которые должны соответствовать общим принципам конкуренции и прозрачности.

Сейчас законодательная регламентация закупочных процессов усилилась: в тексте закона определен порядок проведения конкурентных закупок, но заказчик по-прежнему может установить недостающие нормы самостоятельно, например, требования к участникам, основания для прямой закупки, дополнительные элементы закупок.Именно эти подробности заказчик прописывает в положении о закупках. Поэтому кроме самого закона поставщику полезно изучить и положение каждого заказчика, с которым он планирует работать.Всю информацию о заказчиках, деятельность которых регулируется специальными законами, а также об их закупочных процедурах можно найти в . Но сами закупки в ЕИС не проходят.И здесь мы видим определенные отличия.

Заказчики по 44-ФЗ могут проводить закупки только на 8 торговых площадках, которые выбраны Правительством РФ.Заказчики по 223-ФЗ могут проводить основной объем закупок на любой торговой площадке, а преференционные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства только на ЭТП для госзакупок.В закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ могут участвовать любые российские компании. Никаких особых ограничений нет.Для участия в закупках по 44-ФЗ надо зарегистрироваться в и попасть в Единый реестр участников закупок. После этого компания получит аккредитацию на всех площадках для госзакупок.

Такой же порядок надо выполнить, чтобы принять участие в преференциальных закупках у МСП.Для участия в закупках по 223-ФЗ нужно просто найти подходящую процедуру, зарегистрироваться на конкретной ЭТП и подать свое предложение.Если вы хотите разобраться в тонкостях законодательства о закупках, то рекомендуем пройти наш дистанционный курс . Закупкам по 44-ФЗ и 223-ФЗ посвящено два отдельных модуля программы.

Сравниваем 44-ФЗ и 223-ФЗ: таблица для чайников

Автор: Наседкина Дарья 23 февраля 2021 Чем отличается 44-ФЗ от 223-ФЗ — это вопрос, ответ на который включает серьезные изменения с 01.07.2018.

В статье рассмотрим ключевые новшества. , — два закона, которые регулируют большую часть госзакупок. 01.07.2018 вступили в силу сразу несколько Постановлений Правительства, которые сильно изменили не только сами законы по закупкам, но и различия между ними.

Эта статья будет полезна тем, кто только разбирается в процессе госзакупок и пытается понять, чем же госзакупки по отличаются от запросов по . Для начала разберем, для кого написаны оба закона.

Так сказать, правила госзакупок по и для чайников. Как и прежде, 44 закон устанавливает правила приобретения различных благ государственными заказчиками. Эта область носит название «Контрактная система».

, в свою очередь, содержит нормы для госкорпораций, естественных монополий и т. д. Если раньше он носил рамочный характер, то теперь его новая редакция уточняет многие моменты, которые нельзя игнорировать.

Давайте теперь ответим на вопрос: и — в чем разница?

В нескольких словах изложить содержание двух федеральных законов — сложная задача.

Но мы попытаемся. Вы уже знаете, в каких случаях используются оба Федеральных закона. Теперь рассмотрим, в чем же принципиальная разница между и , отличия таблица разделяет по этапам проведения процедуры. Так сказать, сравниваем поэтапно.

Закон № 44 Закон № 223 Кто может быть заказчиком Органы власти (государственные, муниципальные), Росатом, Роскосмос, орган управления государственным внебюджетным фондом, государственные и муниципальные казенные учреждения.

Бюджетные учреждения. Унитарные предприятия, если закупка проходит за счет бюджетных средств. Предприятия с долей государства в уставном капитале более 50 %. Естественные монополии. Бюджетные учреждения, унитарные предприятия, приобретающие продукцию:

  1. за счет собственных доходов.
  2. за счет грантов;
  3. как субподряд;

Унитарные предприятия, если тратят собственные средства.

Юрлица с инвестиционными проектами более 500 млн руб. с господдержкой. Кто может участвовать Юридические лица (не офшоры). Физические лица. Индивидуальные предприниматели (ИП).

Заказчик в документации к некоторым закупкам (средства для реабилитации инвалидов, создание произведений литературы и искусства и др.) может установить для себя право заключить контракт сразу с несколькими участниками. Юридические лица. Физические лица.

Индивидуальные предприниматели. . Кому предоставляются преимущества Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов. СМП и СОНКО — 15 % годового объема закупок заказчики должны делать только у таких поставщиков.

Субъектам малого и среднего предпринимательства — объем установлен в Виды тендеров Конкурс:

  1. открытый в электронной форме;
  2. двухэтапный в электронной форме.
  3. с ограниченным участием в электронной форме;
  4. двухэтапный;
  5. открытый;
  6. с ограниченным участием;

Электронный аукцион.

Закрытые процедуры (все виды конкурсов, аукционы).

Могут быть как офлайн, так и в электронной форме. Запрос котировок. Запрос котировок в электронной форме.

Запрос предложений. Закупка у единственного поставщика. Конкурентная закупка (конкурс, аукцион, запрос котировок, предложений). Конкурентная закупка в электронной форме. Закрытая конкурентная закупка. Закупка у единственного поставщика. Другие способы, указанные в Положении. Площадки (в т. ч. специализированные для закрытых процедур), которые отвечают требованиям, утв.

Площадки (в т. ч. специализированные для закрытых процедур), которые отвечают требованиям, утв. . Список площадок утвержден . Среди них: ЕЭТП, «РТС-тендер», «Сбербанк-АСТ», «Электронные торговые системы», ГУП «Агентство по госзаказу РТ» и «Российский аукционный дом».

Дополнительно в этот список включили «ТЭК-Торг» и ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»).

Заказчики размещают запросы на аналогичных площадках.

Сроки для участия Установлены в законе. Закон регламентирует сроки для конкурентных закупок. Для сделок с единственным поставщиком заказчик устанавливает порядок в Положении.

Усиленная квалифицированная подпись (). Используется на 8 федеральных площадках. Усиленная квалифицированная подпись ().

Используется на 8 федеральных площадках + коммерческих (около 170). Подробности пакета нужно уточнять в удостоверяющем центре при получении.

Обеспечение заявок и контракта Обеспечение заявки необходимо для конкурсов и аукционов при НМЦК более 1 млн руб. Заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта, кроме случаев, указанных в , где это его право. Способ обеспечения: банковская гарантия или деньги.

Обеспечение заявок не требуется для конкурентных закупок с НМЦК менее 5 млн руб.

В иных случаях такое требование — право заказчика, но не более 5 % от НМЦК.

Правила для обеспечения договоров заказчик устанавливает в Положении. Борьба с демпингом Участник подтверждает добросовестность либо предоставляет увеличенное обеспечение контракта (). Заказчик может установить соответствующие требования в Положении.

Обоснование НМЦК Требуется для каждой процедуры . Необходимость и способы обоснования начальных цен заказчик прописывает в Положении.

Если заказчик вовремя не опубликует Положение в ЕИС, то обосновывать НМЦК он должен будет в соответствии с правилами . Отчеты в ЕИС О закупках у СМП И СОНКО.

Обоснование закупки у единственного поставщика. Об исполнении контрактов (отдельного этапа).

Сводный аналитический отчет с результатами мониторинга закупок.

О количестве приобретенной продукции в рамках исполнения специального инвестиционного контракта.

Годовые отчеты о закупках:

  1. ежемесячные отчеты
  2. у субъектов малого и среднего предпринимательства;
  3. инновационной, высокотехнологичной продукции;

Изменения и расторжение контракта Менять существенные условия нельзя.

Исключение — по соглашению сторон в определенных законом случаях .

Расторжение происходит:

  • При одностороннем отказе одной из сторон.
  • По соглашению сторон.
  • По решению суда.

Допустимо изменение количества, объема, цены приобретаемых благ, сроков исполнения условий сделки, по сравнению с указанными в итоговом протоколе.

Расторжение — в связи с существенными нарушениями участником по решению суда.

Жалобы по 44 ФЗ, по 223 ФЗ ФАС России.

Уполномоченные органы субъектов и местного самоуправления. Контрольный орган в сфере гособоронзаказа. Срок рассмотрения — 5 рабочих дней.

Порядок обжалования участником торгов установлен в .

Обжалуют:

  1. действия (бездействие) заказчика;
  2. неразмещение информации о торгах в ЕИС;
  3. нарушения со стороны оператора ЭТП;
  4. предъявление к участникам требований, не предусмотренных документацией.

Поделиться с друзьями Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить Материалы, которые могут вас заинтересовать Почтовая рассылка Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо Подписаться © 2021 Подписаться

Чем отличается 44‑ФЗ от 223‑ФЗ?

В чем принципиальное отличие? 44-ФЗ Закон распространяется на закупки всех госзаказчиков и регулирует все этапы сделки.

Отступление от правил грозит заказчикам штрафами и отменой уже состоявшихся закупок, а предпринимателям — попаданием в реестр недобросовестных поставщиков. Но с другой стороны, победитель может быть уверен, что контракт с ним будет заключен, а выполненные работы и поставленные товары — оплачены.

223-ФЗ Закон устанавливает только общие принципы закупок для заказчиков. Главное требование: компания должна самостоятельно разработать собственное положение.

В нем будут описаны требования к участникам и способы определения поставщика.

Положение о закупке каждого конкретного заказчика — первое, с чем нужно ознакомиться при участии в торгах по 223-ФЗ. Найти подходящие закупки Кто заказчик?

44-ФЗ Федеральные и муниципальные бюджетные учреждения 223-ФЗ

  1. государственные компании с долей участия государства выше 50%, их «дочки» и «внучки»,
  2. организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение),
  3. субъекты естественных монополий (нефтегазовые компании, РЖД и т д.),
  4. бюджетные учреждения, если проводят закупки за счет грантов, средств субподряда, собственных средств.

Кто поставщик? 44-ФЗ и 223-ФЗ Любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые.

У каких участников приоритет? 44-ФЗ

  1. учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы,
  2. организации инвалидов,
  3. субъекты малого предпринимательства,
  4. социально ориентированные некоммерческие организации.
  5. поставщики «отечественных» товаров (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия),

15% всех закупок госзаказчики обязаны проводить у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих социально-ориентированных организаций.

223-ФЗ

  1. поставщики «отечественных» товаров (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия),
  2. субъекты малого и среднего предпринимательства, самозанятые (с конца марта 2021)

Годовой объем закупок по 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства — не меньше 20% совокупного годового объема договоров.

Способы закупок 44-ФЗ Есть 10 способов конкурентного отбора победителя.

  1. открытые конкурсы
  2. закрытые конкурсы
  3. аукционы в закрытой форме
  4. закрытые конкурсы с ограничением участия
  5. конкурсы с ограничением участия
  6. запросы предложений
  7. многоэтапные конкурсы
  8. электронные аукционы
  9. запросы ценовых котировок

Случаи, когда закупки осуществляются у единственного поставщика, ограничены.

223-ФЗ В положении о закупке заказчик прописывает все варианты конкурентных и неконкурентных способы закупок и исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика. Конкурентные закупки можно проводить в виде:

  1. аукционов,
  2. запросов котировок.
  3. запросов предложений,
  4. конкурсов,

Остальные способы закупки заказчик выбирает по своему усмотрению.

Конкурентные закупки у малого и среднего предпринимательства могут проводить только на восьми ЭТП госзакупок и только четырьмя названными выше видами закупок. На каких ЭТП заказчики проводят торги? 44-ФЗ 8 федеральных ЭТП госзакупок: «Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер», «Росэлторг», НЭП, ZakazRF, Lot-online, ТЭК-Торг, ЭТП ГПБ.

Для работы на плоащдках нужна регистрация в Единой информационной системе закупок. Регистрация бесплатна. 223-ФЗ Больше 150 ЭТП.

Нет ограничений по выбору площадки, каждый заказчик может использовать «свою». На некоторых ЭТП платят за регистрацию или ежемесячную абонентную плату.

Закупки у малого и среднего предпринимательства можно проводить только на восьми ЭТП госзакупок.

Для работы на этих ЭТП в секциях закупок у МСП также нужна регитстрация в ЕИС. Какая подпись нужна для участия в электронных процедурах? 44-ФЗ Квалифицированная электронная подпись (КЭП).

223-ФЗ Требования к сертификатам поставщиков зависят от конкретной площадки: это может быть просто КЭП (для работы на восьми ЭТП госзакупок), или КЭП со специальным расширением для площадки, или неквалифицированная подпись (НЭП).

Сроки подачи заявок 44-ФЗ Подача заявок, внесение изменений в документацию, рассмотрение и оценка заявок, публикация итогового протокола, подписание контракта — все этапы закупки имеют закрепленные законом сроки и участники обязаны их соблюдать. 223-ФЗ Сроки прописывает заказчик в своем Положении о закупках. Лучше уточнить, за сколько дней до окончания подачи заявок он имеет право вносить изменения в закупочную документацию, чтобы не пропустить поправки и подать правильную заявку.

Какую отчетность предоставляют заказчики?

44-ФЗ Заказчик обязан размещать на официальном сайте госзакупок:

  1. документы о приемке работ,
  2. отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика.
  3. по итогам года отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций,

223-ФЗ Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на zakupki.gov.ru отчеты об общей стоимости:

  1. договоров, заключенных с единственным поставщиком,
  2. заключенных договоров,
  3. заключенных договоров по закупкам, сведения о которых составляют государственную тайну.

До 1 февраля года следующего за отчетным заказчики размещают:

  1. годовой отчет закупок у субъектов МСП (ППРФ от 11.12.2014 №1352),
  2. годовой отчет о закупке инновационной, высокотехнологичной продукции у субъектов МСП (ППРФ №1442).

Обеспечение исполнения заявки и контракта 44-ФЗ Обеспечение заявки Заказчик может не устанавливать обеспечение в закупках до 1 млн руб.

Обеспечение заявки будет таким:

  1. от 0,5 до 1 %, если НМЦ до 20 млн руб.,
  2. от 0,5 до 5 %, если НМЦ от 20 млн руб.,
  3. 2%, если НМЦ от 20 млн и действуют преференции для УИС и организаций инвалидов.

Обеспечение заявки можно предоставить в виде банковской гарантии или перечислив деньги на спецсчет. Выбрать банк можно бесплатно в нашем сервисе.

Обеспечение контракта и гарантийных обязательств Заказчик обязан требовать от победителя конкурса или аукциона финансовое обеспечение контракта, независимо от его цены. Размер обеспечения составляет от 5 до 30 % от начальной максимальной цены контракта.

Способ обеспечения выбирает сам поставщик:

  1. внести денежные средства на счет заказчика,
  2. предоставить банковскую гарантию.

Для малого бизнеса размер обеспечения рассчитывается от итоговой цены контракта.

Обеспечение не предоставляют те СМП, кто имеет опыт исполнения контрактов. Банковская гарантия должна быть выдана уполномоченным на это банком (перечень банков опубликован на сайте Минфина). Банк вносит гарантию в реестр банковских гарантий на сайте zakupki.gov.ru.

Стоимость участия Победителю закупки нужно быть готовым отдать:

  1. 1% от суммы контракта, но не больше 2000 рублей (без НДС), если закупка проходит только среди малого бизнеса и некоммерческих организаций.
  2. 1% от суммы контракта, но не больше 5 000 рублей (без НДС).

Плату не возьмут со второго участника, если победитель уклонился от заключения сделки. 223-ФЗ Обеспечение заявки Заказчики не может требовать обеспечение заявки при НМЦ < 5 млн руб. при нмц выше заказчик может установить размер обеспечения не больше 5% от нмц. участники сами выбирают способ обеспечения: банковская гарантия или деньги на счет> Если закупка проходит для МСП на ЭТП госзакупок, обеспечение заявки вносят через спецсчет. В остальных закупках используют счет на ЭТП или переводят деньги на счет заказчика.

Обеспечение контракта Заказчик сам решает, в каких закупках требовать обеспечение контракта, в каком размере и каким способом (деньгами или банковской гарантией). Все условия он прописывает в своем Положении о закупке.

Стоимость участия В закупках среди МСП плата с победителя составляет 1% от НМЦ, но не больше 2000 руб. В закупках на общих основаниях условия участия зависят от требований ЭТП.

Например, участники платят абонентскую плату или комиссию платит только победитель закупки.

В бумажных закупках, как правило, не берут плату за участие.

Возможность изменения, расторжения контракта 44-ФЗ Стороны могут расторгнуть контракт по обоюдному согласию или прописать в контракте возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Спорные ситуации решает суд. Менять существенные условия контракта (цену, сроки, условия поставки, комплектность товара и т.д.) нельзя. 223-ФЗ Заказчик прописывает все условия в своем Положении о закупках.

Можно ли обжаловать действия заказчика?

44-ФЗ Жаловаться можно, в законе прописан алгоритм действий.

Заявление подается в письменном или электронном виде в территориальное отделение ФАС. Жалоба публикуется на zakupki.gov.ru в течение 2 рабочих дней. Еще 5 рабочих дней отводится на то, чтобы ее рассмотреть и вынести решение.

223-ФЗ Можно жаловаться в ФАС, если заказчик нарушил 223-ФЗ или свое Положение о закупках. Жалобы на нарушения 223-ФЗ рассматривают в ускоренном порядке — за 7 дней.

А жалобы на нарушения антимонопольного законодательства рассматривают в течение 1 месяца (ч. 4 ст. 44 135-ФЗ). Ответим на вопросы Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+